DERS TANITIM ve UYGULAMA BİLGİLERİ
| Dersin Adı | Kodu | Yarıyıl | T+U+L (saat/hafta) | Türü (Z / S) | Yerel Kredi | AKTS |
|---|---|---|---|---|---|---|
| Türkiye'de Kamu Yönetimi | POL 403 | Bahar | 03+00+00 | Zorunlu | 3 | 6 |
| Akademik Birim: | Siyaset Bilimi ve Kamu Yönetimi |
| Öğrenim Türü: | Örgün Eğitim |
| Ön Koşullar | Yok |
| Öğrenim Dili: | İngilizce |
| Dersin Düzeyi: | Lisans |
| Dersin Koordinatörü: | berkay.ayhan |
| Dersi Veren(ler): | berkay.ayhan |
| Dersin Amacı: | Bu dersin Türkiye'nin kamu yönetimine kapsamlı bir giriş yapmayı amaçlamaktadır. Ders üç bölümden oluşmaktadır: Tarih, yapı ve güncel dinamikler. İlk olarak, geç Osmanlı İmparatorluğu'ndan başlayarak, Türkiye Cumhuriyeti'ne geçişe ve güncel başkanlık sistemine uzanan uzun bir tarihsel dönemde kamu yönetiminin dönüşümü incelenecektir. İkinci olarak, kamu yönetimininin güncel yapısı ele alınacaktır. Anayasal ilkelerden başlayan bu inceleme, başkanlık, bakanlıklar, mülki idare, yerel yönetimler ve kamu kurumlarını kapsayacaktır. Her kurumun görevleri, yetkileri, fonksiyonları ve idari yapıdaki yeri analiz edilecektir. Üçüncü olarak Türkiye kamu yönetiminin güncel dinamiklerine dair tematik bir inceleme yapılacaktır. Yeni Kamu İşletmeciliği ve yönetişimin getirdiği reform gündemi, yerinden yönetimin etkileri, özelleştirmeler, kamu-özel işbirlikleri, e-devlet gibi gelişmelerin kamu yönetiminin işleyişine etkileri tartışılacaktır. Bu ders çok disiplinli bir yaklaşımı benimseyerek yönetim aygıtını siyaset bilimi, iktisat, sosyoloji, idare hukuku ve tarih gibi disiplinlerle ilişkilendirerek konumlandırmaktadır. Kamu yönetimini anlamak için ülke içi ve dışı siyasi dinamikleri, yasal sistemi, piyasayı ve toplumu tarihsel olarak ele almak gerekmektedir. Kamu yönetimi disiplininin işletmecilik ve yönetişim tartışmaları ile dönüşümünü de göz önünde bulundurmak elzemdir. |
| Dersin İçeriği: | I. Bölüm: Tarih 1 | Giriş 2 | İmparatorluk 3 | Cumhuriyet 4 | Başkanlık II. Bölüm: Yapı 5 | Kamu Yönetiminin Anayasal Temelleri 6 | Genel Yönetim: Merkez Teşkilatı 7 | Genel Yönetim: Taşra Teşkilatı 9 | Hizmet Yerinden Yönetim Kuruluşları 10 | Yerel Yönetimler III. Bölüm: Güncel Dinamikler 11 | Yeni Kamu İşletmeciliği ve Yönetişim 12 | Kamu Hizmetleri: Özelleştirme, Kamu-Özel İşbirliği, E-Devlet 13 | Kamu Personel Yönetimi ve Etik 14 | Kamu Maliyesi |
| Dersin Öğrenme Çıktıları (ÖÇ): |
|
| Dersin Öğrenme Yöntem ve Teknikleri | Ders öncesi okumalar ve ders anlatımı |
HAFTALIK PROGRAM
| Hafta | Konular | Ön Hazırlık |
|---|---|---|
| 1 | Giriş | *Üstüner, Y., and Yavuz, N. (2017). Turkey’s Public Administration Today: An Overview and Appraisal. International Journal of Public Administration, 41(10), 820-831. |
| 2 | İmparatorluk | *İnalcık, H. (1977). “Centralization and Decentralization in Ottoman Administration” in T. Naff & R. Owen (Eds.), Studies in 18th Century Islamic History (pp. 27-52). Carbondale: Southern Illinois University Press. Ortaylı, İ. (1979). Türkiye İdare Tarihi. Ankara: TODAİE Yayınları (selections). |
| 3 | Cumhuriyet | *Heper, M., and Berkman, A. Ü. (2009). “Bureaucracy in the Ottoman-Turkish Polity” in A. Farazmand (Ed.), Bureaucracy and Administration (pp. 65-82). Boca Raton: CRC Press. Mardin, Ş. (1973). Center-Periphery Relations: A Key to Turkish Politics? Daedalus, 102(1), 169-190. |
| 4 | Başkanlık | *Blockmans, S., and Yılmaz, S. (2017). Turkey and the Codification of Autocracy. CEPS Policy Insights, No: 2017/10. Akman, C. A., and Akçalı, P. (2017). Changing the system through instrumentalizing weak political institutions: the quest for a presidential system in Turkey in historical and comparative perspective. Turkish Studies, 18(4), 577-600. Polatoğlu, A. (2017). Anayasa Değişikliğinin Türk Kamu Yönetimine Getirdikleri. Sosyal Bilimler Dergisi, 10(2), 2-26. |
| 5 | Kamu Yönetiminin Anayasal Temelleri | *Güran, S. (2005) “Administrative Law” in T. Ansay and D. Wallace (Eds.), Introduction to Turkish Law (pp. 47-83). The Hague. Kluwer Law International. |
| 6 | Genel Yönetim: Merkez Teşkilatı | *Zengin, O. (2019). Cumhurbaşkanlığı Hükümet Sistemi ve İdari Yapıya Etkisi. Emek Araştırma Dergisi, 10(15), 1-24. Oyan, O. (2019). Yeni Anayasa ve Yeni Devlet Yapılanması. Çalışma ve Toplum, 60, 105-126. |
| 7 | Genel Yönetim: Taşra Teşkilatı | *Gözler, K. (2018). Türkiye’nin Yönetim Yapısı (T.C. İdari Teşkilatı). Bursa: Ekin, pp. 98-149. |
| 8 | Hizmet Yerinden Yönetim Kuruluşları | *Sezen, S. (2002). The Impact of Globalization on the Organization of Public Administration: Turkish Case, Turkish Public Administration Annual, 27-28, 3-26. Özel, I. (2012). The politics of de-delegation: Regulatory (in)dependence in Turkey. Regulation & Governance, 6, 119-129. |
| 9 | Yerel Yönetimler | *Bayırbağ, M. K. (2013). Continuity and Change in Public Policy: Redistribution, Exclusion and State Rescaling in Turkey. International Journal of Urban and Regional Research, 37(4), 1123-46. *Tan, E. (2020). Quo vadis? The local government in Turkey after public management reforms. International Review of Administrative Sciences, 86(1), 115-133. Çetin, Z. Ö. (2015). The Transformation of Special Provincial Administration System in Turkey. Mediterranean Journal of Social Sciences, 6(3), 138-149. Çiner, C. U. (2014). Reconsidering the Role of the Prefects in Turkey: Public Policies and Metropolization. International Journal of Public Administration, 37(8), 445-455. Yıldızcan, C., and Bayraktar, U. (2019). The empowerment of Turkish governors within hybrid settings of public administration. Mediterranean Politics, 24(3), 356-375. |
| 10 | Yeni Kamu İşletmeciliği ve Yönetişim | *Sezen. S. (2011). International versus domestic explanations of administrative reforms: the case of Turkey. International Review of Administrative Sciences, 77(2), 322-346. *Sözen, S., and Shaw, I. (2002). The international applicability of “new” public management: lessons from Turkey. The International Journal of Public Sector Management, 15(6), 475-486. Sözen, S. (2012). Recent Administrative Reforms in Turkey: A Preliminary Assessment. International Journal of Business and Social Science, 3(9), 168-173. |
| 11 | Kamu Hizmetleri: Özelleştirme, Kamu-Özel İşbirliği ve E-Devlet | *Atiyas, İ. (2009). “Recent privatisation experience of Turkey: A reappraisal” in Z. Öniş and F. Şenses (Eds.), Turkey and Global Economy: Neoliberal restructuring and integration in the post-crisis era (pp. 101-122). London: Routledge. *Emek, U. (2015). Turkish experience with public private partnerships in infrastructure: Opportunities and challenges. Utilities Policy, 37, 120-129. Yıldız, M. (2007). E-government research: Reviewing the literature, limitations, and ways forward. Government Information Quarterly, 24, 646-665. |
| 12 | Kamu Personel Yönetimi ve Etik | *Şener, H. E. (2013). “Türkiye’deki Kamu Personel Politikalarının Bir Analizi” in M. Yıldız & M. Z. Sobacı (Eds.), Kamu Politikası: Kuram ve Uygulama (pp. 566-603). Ankara: Adres Yayınları. Ciğeroğlu, Ö. M., and Kulaç, O. (2019). Ethical Decision-Making in Turkish Public Administration and Policy. Public Administration Issues, 5, 62-78. |
| 13 | Kamu Maliyesi | *Karahanoğulları, Y. (2009). Türkiye’de ‘Devletin Mali Krizleri’, Praksis, 9, 247-276. Çatak, S., and Çilingir, C. (2010). Performance Budgeting in Turkey. OECD Journal on Budgeting, 3, 1-39. Ministry of Finance Revenue Administration (2016). Turkish Taxation System. Available at: www.gib.gov.tr/sites/default/files/fileadmin/taxation_system2016.pdf |
| 14 | Genel Değerlendirme |
Kadir Has Üniversitesi'nde bir dönem 14 haftadır, 15. ve 16. hafta sınav haftalarıdır.
ZORUNLU ve ÖNERİLEN OKUMALAR
| Önerilen Okumalar: Ortaylı, İ. (1979). Türkiye İdare Tarihi. Ankara: TODAİE Yayınları. Heper, M. (1985). The State Tradition in Turkey. North Humberside: Eothen Press. Zurcher, E. J. (2004). Turkey: A Modern History, 3rd Edition. London: I.B. Tauris. Polatoğlu, A. (2000). Introduction to Public Administration: The Case of Turkey. Ankara: METU. Güler, B. A. (2009). Türkiye’nin Yönetimi: Yapı. Ankara: İmge Kitabevi Yayınları. Gözler, K. (2018). Türkiye’nin Yönetim Yapısı (T.C. İdari Teşkilatı). Bursa: Ekin. Kapucu, N., and Palabıyık, H. (2008). Turkish Public Administration: From Tradition to the Modern Age. Ankara: International Strategic Research Organization Publication. Erat, V., Ekiz, C., and Arap, İ. (Eds.) (2018). Quo Vadis: Kamu Yönetimi. Ankara: Nika Yayınevi. Bakır, C., and Ertan, G. (Eds.) (2018). Policy Analysis in Turkey. Bristol: Policy Press. Yıldız, M., and Sobacı, M. Z. (Eds.) (2013). Kamu Politikası: Kuram ve Uygulama. Ankara: Adres Yayınları. Parlak, B., and Doğan, K. C. (2018). Yeni Yönetim Sistemine Göre Türkiye’de Kamu Yönetimi. İstanbul: Beta. |
DİĞER KAYNAKLAR
| Akademik Konferanslar: Uluslararası Kamu Yönetimi Forumu (KAYFOR) | Kamu Yönetimi Sempozyumu (KAYSEM) | Türk Sosyal Bilimler Derneği Ulusal Sosyal Bilimler Kongresi Uluslararası Akademik Dergiler: Public Administration Review | Public Administration | Governance | Regulation and Governance | Policy Studies Journal | Journal of Public Policy | Policy Sciences | Policy and Politics | Administration and Society | International Journal of Public Administration | International Review of Administrative Sciences | Public Policy and Administration | Public Administration and Development Ulusal Akademik Dergiler: Amme İdaresi Dergisi | Çağdaş Yerel Yönetimler | Memleket Siyaset Yönetim | Mülkiye Dergisi | Ankara Üniversitesi SBF Dergisi | Türk İdare Dergisi | ODTÜ Gelişme Dergisi | BU Journal: Review of Social, Economic and Administrative Studies | Toplum ve Bilim | Eğitim Bilim Toplum | Toplum ve Hekim | Çalışma ve Toplum | Praksis | Birikim Filmler: Yılanların Öcü (1961) Yönetmen Metin Erksan | Buzlar Çözülmeden (1965) Yönetmen Nejat Saydam | Zübük (1980) Yönetmen Kartal Tibet | Duvar (1983) Yönetmen Yılmaz Güney | Namuslu (1984) Yönetmen Ertem Eğilmez | Züğürt Ağa (1985) Yönetmen Nesli Çölgeçen | Değirmen (1986) Yönetmen Atıf Yılmaz | Selamsız Bandosu (1987) Yönetmen Nesli Çölgeçen | Propaganda (1999) Yönetmen Sinan Çetin | Filler ve Çimen (2000) Yönetmen Derviş Zaim | Hacivat Karagöz Neden Öldürüldü (2006) Yönetmen Ezel Akay | İki Dil Bir Bavul (2008) Yönetmen Özgür Doğan & Orhan Eskiköy | Devrim Arabaları (2008) Yönetmen Tolga Örnek | Vali (2009) Yönetmen Çağatay Tosun | Bir Zamanlar Anadolu’da (2011) Yönetmen Nuri Bilge Ceylan Müzeler: Dolmabahçe Sarayı | Kurtuluş Savaşı Müzesi (1. Meclis) | Cumhuriyet Müzesi (2. Meclis) | Anıtkabir Atatürk ve Kurtuluş Savaşı Müzesi | Etnografya Müzesi |
DEĞERLENDİRME SİSTEMİ
| Yarıyıl İçi Çalışmaları | Sayı | Katkı Payı (%) |
|---|---|---|
| Ara Sınavlar/Sözlü Sınavlar/Kısa Sınavlar | 1 | 50 |
| Final Sınavı | 1 | 50 |
| Total: | 2 | 100 |
İŞ YÜKÜ HESAPLAMASI
| Etkinlikler | Sayısı | Süresi (saat) | Toplam İş Yükü (saat) |
|---|---|---|---|
| Ders Saati | 14 | 3 | 42 |
| Uygulama | 4 | 4 | 16 |
| Dersle İlgili Sınıf Dışı Etkinlikler | 14 | 3 | 42 |
| Final Sınavı | 1 | 30 | 30 |
| Ara Sınavlar | 1 | 20 | 20 |
| Toplam İş Yükü (saat): | 150 | ||
1 AKTS = 25 saatlik iş yükü
PROGRAM YETERLİLİKLERİ (PY) ve ÖĞRENME ÇIKTILARI (ÖÇ) İLİŞKİSİ
| # | PY1 | PY2 | PY3 | PY4 | PY5 | PY6 | PY7 | PY8 |
| OC1 | 3 | 3 | 2 | 1 | ||||
| OC2 | 3 | 3 | 2 | 1 | ||||
| OC3 | 3 | 3 | 2 | 1 | ||||
| OC4 | 3 | 3 | 2 | 1 |
Katkı Düzeyi: 1 Düşük, 2 Orta, 3 Yüksek